全面落实党风廉政建设倾力服务工业经济发展

-----党纪条规廉政教育授课

市经信委陈奉文

同志们：

为深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进党风廉政建设，省纪委在全省部署开展“党纪条规教育年“活动。5月7日，省委书记徐守盛同志在全省党纪条规教育电话电话会议上要求，学条规、守纪律、讲廉洁、作表率，以衡阳选举案为反面教材，切实加强党纪条规教育宣传，强化各级党员、干部尤其是领导干部的责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识。7月，市纪委下发了《关于开展党纪条规教育年活动方案》的通知，要求各市直单位一把手讲一堂“党纪条规”课，切实加强广大党员干部对党的政治、组织人事、经济、履职、生活、社交等纪律的学习，树立对党纪国法的敬畏感，教育广大党员干部守住底线，不“栽跟头”。

一、进一步深化“学条规、知条规”的重要意义

 “国无法不安，党无纪不治。”我们党有铁的纪律，并十分注重党的建设，这是党取得革命胜利的一大法宝，也是党的事业永葆青春活力的源泉所在。

（一） 党风廉政建设是历史的继承与发扬

党风建设和反腐倡廉虽在近年才随着反腐工作应运而生，但其思想却源远流长。早在先秦时期就建立了巡视制度，舜为管理队伍和地方政事，“三岁一考功”、“五岁一巡狩”，即为早期廉政制度的呈现。至西周，建立起六廉考核体系，由匡人、御史、大宰等专门负责官员监督和考核。战国时期，法家代表人物李悝编制的中国第一部法典《法经》，针对官吏腐化，专制“不廉”、“淫侈”、“逾制”等条款。唐朝李世民置“六赃”之罪，严惩官员利用职务谋取私利和贪赃枉法的行为。明朝朱元璋亲自主持修定《大明律》、制《大诰》，内容体裁非常精密。清朝反腐则比较常态化，如乾隆六年，惩处兵部尚书鄂善，开该朝诛杀一品大臣先例；乾隆十年，全国大计，一次考核不合格官员多达180人。当朝被惩处官员中，不乏总督、巡抚级高官。在国外，英国于1889年率先颁布了《反腐败法》。西欧在经历十八、十九世纪腐败阵痛之后，开始全面探索，建章立制。目前整个西欧的腐败现象遏制得比较好。

我们党内的反腐斗争，先后经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段，随着党风廉政建设制度和反腐倡廉制度的建立，标志党风廉政建设已经迈入一个新的时期。

（二）党风廉政建设是关系党和国家生死攸关的大事

党员是党的基本要素，是党的一切活动的主体，党员的素质和作用发挥相当程度上支撑着执政党的执政。所以，党风的好坏直接影响到执政党的执政基础和地位，影响到执政党的执政能力提升。革命斗争时期，中国共产党人奋起反抗、浴血拼搏，赢得了全国各族人民的信赖、拥护和支持，取得了国家的合法执政地位。但合法执政地位是人民认可并赋予，是可以变化的，关键在于人心向背。习近平总书记指出，“如果党管不力，治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这决不是危言耸听。”因此，几代领导人为巩固党的执政地位、提升党的执政能力，提出了加强党风廉政建设的具体要求。建国初期，毛泽东提出，在党内要实行民主集中制。邓小平总结经验后提出，廉政建设还是要靠法制的战略思想。党的十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”；十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”；十七大更是提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。

（三）党风廉政建设是一项长期艰巨的政治任务

十八大提出要建立清廉政府，提出要坚决反对腐败，做到干部清正，政府清廉，政治清明。今年1月26日，习近平同志在中国共产党第十八届中纪委第三次全会上强调：以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。专家对此解读，习近平抛出反腐重话，预示反腐力度持续加大，一方面不论“大老虎”、“小老虎”、“苍蝇”、“蚊子”，发现一起，坚决查处一起，另一方面在反腐制度上采取更为严厉的措施，增强权力制约和监督效果。

近半年来，一是实现了“反腐无禁区”。上半年被查官员，上至行政副国级，军队原高层，下至小官巨贪。从中纪委 “拿自己开刀”开始，昭示反腐彻底进行，没有禁区。二是做到了“反腐闪电战”。周一拍苍蝇、周末打老虎，一共查处了21名省部级官员。网评湖南腐败“最扎堆”，半年查处485人，平均一天2.7人。三是达到了“最出其不意袭击”。中央纪委监察部网站上半年375次通报，其非工作时间通报次数达128次，占34.1%。

反腐成绩斐然也反映当下腐败率之高。从“石油”、“能源”等领域来看，国家政治生态被腐败侵蚀，已濒临底线。从衡阳贿选丑案来看，人数之多，金额之大，性质之恶劣，令人发指。加上国家管理体制尚不健全，滋生腐败的土壤大量存在。当前和今后较长一段时期，党风廉政建设工作任重而道远。

二、党员干部要自觉加强党性修养，提高自我防腐拒变能力

党性决定党风，党风反映党性。强化党员干部党性教育，是党风廉政建设的重要内容，是党的群众路线教育实践活动的根本要求，是推动党和国家事业发展的有力举措。学党章、守纪律、转作风，从现在做起，从身边做起，高标准、严要求，加强党性修养，全面提升防腐拒变的能力，已是刻不容缓。

（一）修养心性，筑牢心理防线

古人云：“达则兼济天下，穷则独善其身”。兼济天下也好，独善其身也罢，都展示了古代圣儒、哲人超凡脱俗的精神风貌。当下，坚持读书、参禅、锻炼和交流，来启发智慧，滋养浩然之气的人不在少数。这正说明越是在物质丰富的时代，人们对精神富足的追求越是执着，也越是精神修为高的人在社会面上越经得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫。我们党员干部，也要注重心性修养、注重情操陶冶，这即有益于身心健康，也有益于淡化功利心，淡化物质欲，从而不为权惑、不为财迷、不为色动。在修心养性的各种方式中，读书无疑是涵养精神修为的最佳方式，《苦难辉煌》是一本由高层智囊倾注多年心血，用战略思维、战略意识点评共和国历史的好书，建议大家找时间好好看一看、读一读。

（二）学习党章，强化宗旨意识

 当前，将《党章》束之高阁的现象比较突出，学习《党章》蜻蜓点水、浅尝辄止的现象比较严重，一些党员领导干部因为忽视了《党章》学习，淡化了宗旨意识、自解了党纪约束，利用手中权力与人方便、与己方便，进而谋取私利，一步步走向腐化的道路。党的群众路线教育实践活动总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这其实是对党员干部学习《党章》提出了要求。要求每一个党员尤其是党员领导干部，对照《党章》“照镜子”，从宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面摆出问题，找出不足，再“洗洗澡、治治病”，全面改进提升。学习《党章》，就是要读好三本书，一是读好信仰书，二是读好经典书，三是读好群众书，并内化于心、外化于行。党员干部信仰是灵魂，经典是本色，和人民群众是鱼水关系，唯有常读马列主义原著，常寻革命烈士足迹，常入老百姓家门，才能做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，全心全意为人民服务。

（三）学习党纪条规，增强廉洁从政自觉性

“吏不畏吾严，而畏吾廉”。党纪条规学习，是党员干部用廉洁从政意识武装思想头脑，加强党性修养的基础课程。为了编写全面系统的理论课本，中纪委和省纪委把零见于各类法律文书和制度文件当中，关于党员领导干部廉洁从政和依法行事等方方面面的内容整理了出来，结合大量的案例分析，分别编写了《领导干部从政道德启示录》和《领导干部廉洁从政手册》、《党风廉政建设工作文件选编》。这三本书可读性和参考性都非常强，尤其警示意义特别大，非常有利于增强党员干部的宗旨意识、服务意识和自律意识。为了抓实学习，提升大家守住底线的能力，强调三个坚持。第一、坚持集中学习和自我学习相结合，通过学习手册读本，增强自律意识；第二、坚持书本学习和活动开展相结合，开展党纪条规知识抢答赛、演讲比赛等活动，营造学规知规的浓厚氛围。第三、坚持理论学习与警示教育相结合，通过党员干部到监狱接受警示教育、观看廉政教育警示片等，不断增强廉政意识和自觉性。

三、落实党风廉政建设责任制，倾力服务推动工业经济发展

委里今年成立了党风廉政建设领导小组，各科、室、队、局实行分管领导分线负责，各项工作有条不紊开展。下阶段，要进一步强化责任、突出重点、抓住关键，以党风带政风，有效实施人才、帮扶、政策战略，全面推动“四化两型”、“四转三化”和“四年倍增”目标的实现。

（一）唯才是用，打造工业经济人才洼地。上次我向步春同志提出，我们经信委要大力引进人才，并且不拘一格。这次我们一次性从县市区选调了三名年轻同志。对于人才的认识，我有三个观点，和同志们交流一下。一是懂经济。我们常用经济是否发展，社会是否稳定来对一个地方的建设进行评价。所以，经济方面的人才一定是社会必用之才。二是高情商。美国哈佛大学格尔曼教授将情趣商数的若干要素简称为“情商”。我们所讲的情商是把握自己和感知他人的能力，所以，情商与能力又互为锦上添花，有人说，成功=20%智商+80%情商，道理已在其中。三是善于学习。在科技飞速发展，知识更替日新月异的今天。我们不能以不变应万变，而应以万变应不变。所以，主动抓学习并善于学习，成为适用社会、开拓性开展工作的一项基本能力。对于以人才促工业经济发展，我有两点想法，第一、关于我委内部学习培训的问题。要常抓不懈。同志们，经信委是全市工业发展的指挥部，大家手头工作千万不能被领导推着走，必须加强学习，主动调研，积极发挥各科室的参谋助手职能，推动全市工业向前迈进。在这点上，我们要有绝对清醒的认识。第二、关于我市建立企业专家团的问题。要把企业做大做强，单纯靠干部帮扶，推力还是有限，尤其在当前，企业带痛迈坎，靠干部帮扶来为企业刮骨疗伤，止痛化瘀，明显药力不足。所以，我市亟需组建一个集管理、工艺技术、资本运作、市场营销等方面人才的企业专家团，来对企业进行专家会诊和专业化的扶持发展。在企业专家服务团的组建上，方式可以大胆创新，选人可以不拘一格，坚持能者为上，唯才是用，要探索建立健全长效机制。在这个问题上，原来我们委做过一些相关工作，请大家再深入思考，有了成熟建议的，可以直接向我和班子成员提，大家一起来商量，一起来向市委政府献计献策。

（二）真帮实扶，巩固工业经济主体地位。 企业帮扶是市委政府的一项重大决策，体现了市委政府狠抓工业、大抓工业的坚强决心。“四年帮扶”工作实施以来，成效是显著的。但在帮扶过程中，还存在有不主动、不靠拢、不深入、不提升等现象，帮扶办要及时总结，强推举措，改善提升。经信委在企业帮扶工作上是全员参与的，只是各自参与方式和分工有所不同，有的在一线挂点帮扶，有的在运输线上负责后勤补给，还有的在后方规划参谋，每个角色都非常重要，每个角色都缺一不可，每个角色都要履职尽责。有个别企业家向我诉苦，当前这种形势下，政府拉一把就生，放一把就死，这个话很伤感，更现实。搞企业帮扶，我们一定要感情上真、行动上实、效果上以点促面。要把对自己事业和亲人那种专注度转移到对企业和企业家上来，主动递薪，嘘寒问暖，因企施策；要积极指导和帮助企业在新经济常态下，坚定信心，发挥韧劲，保生产、保效益、保发展。要按照重新思考、重新设计、重新建设的战略思维，积极推动企业转型升级，立足新起点，找寻新空间，开启新征程，强化工业经济主体地位。

（三）抢抓机遇，优化工业经济发展格局。娄底工业中重工业和矿产资源所占比重较大，产业结构单一，产品结构不优成为困扰娄底工业经济发展的关键因素。前年开始，我委先后提出“四年倍增”战略目标和“四转三化”战略思路，并在市委市政府的大力支持下，多措并举强力推进，成效十分明显，六大支柱产业占比连年下降，新型工业化项目增速连年攀升，复杂形势下工业经济稳中有进。说明我们的战略思维及路径选择是正确的。但离我们的预期目标还有较大差距，实现“四年倍增”的压力还很大。下阶段，如何危中求机，危中抢机，抓好抓实政策性产业发展及关联项目储备，大力发展战略性新兴工业，努力构建多点支撑工业体系，是关键中的关键。

抢抓政策发展机遇。一要强作风。做任何事情没有扎实的作风是做不好的。没有扎实的作风，最起码你认识就上不去，认识都上不去，谈什么发展，那发展只能成为一句空话。二要紧步伐。储备和发展政策性项目，不能盲目被动，一定要对娄底工业“缺什么、能什么、宜什么”心中有数，精准定位；同时要对上级政策“出什么”主动沟通，准确把握；对项目储备“抓什么”，目标明确，步伐加快。三要善谋略，一场战役，往往在参谋部已经决定胜负。经信委是全市工业发展的总参谋部，大家都是高级参谋，平时一定要注意多下基层调研，多到企业走访，多向领导建议。要学会走到政策的前面去等政策，不断提高主动性和把控性。我相信，有了大家的共同努力，娄底工业一定能迎来新的发展契机。